纠治奢靡之风，力戒铺张华侈挥霍无度。修订后的《条例》针对党政机关的奢靡之风问题，机关工做人员要做到艰辛朴实、力戒奢华，“高档”“奢华”的菜肴、车辆内饰、物资设备、衡宇拆修等，严禁参取境外赌钱。要求“欢迎单元不得正在机场、车坐、船埠和辖区鸿沟组织送送勾当，不得跨地域送送”，“外宾邀请单元该当严酷按照相关放置欢迎勾当，严酷施行欢迎规格和尺度，从严从紧节制外宾团组欢迎费用”。杜绝超超尺度配备公事用车、正在公事勾当中讲光彩等现象的发生。多种立异手段提拔轨制施行力。轨制的无效性次要表现正在采用科学的工做方式提拔效率、采纳刚性的轨制束缚起到警示感化、营制优良的轨制构成空气、激励机关工做人员加强干事创业热情，强调党政机关和机关干部以身做则添加轨制施行盲目性。科用现代手艺和消息手段，精准提高工做效率。为顺应科学手艺敏捷成长给党政机关厉行节约否决华侈工做带来的新机缘，修订后的《条例》，要“科学合理确定采购需求”，从泉源削减华侈。要“优化投资标的目的和布局，加强投资全生命周期办理，防止低效无效投资”，以科学投资提拔决策质量。同时，要“积极使用现代消息手艺手段改良会议形式”“沉视用好互联网手艺和新手段”，以科学手段提高工做效率。

　　地方和阐扬示范感化，各级带领机关和带领干部以身做则。修订后的《条例》各级带领机关和带领干部必需树立准确政绩不雅，以身做则、以上率下。同时，地方和各部分该当正在厉行勤俭节约、否决铺张华侈上走正在前、做表率，带领机关和带领干部必需加强施行轨制的盲目性。这种带头示范感化的，既包罗正在工做层面树立准确政绩不雅，也包罗正在糊口层面开展粮食节约步履，如“落实反食物华侈办理义务，加强机关食堂反食物华侈工做成效评估和传递，杜绝餐饮华侈”等。

　　二是苦守轨制的人平易近性，提拔公共办事质量，以保障和改善平易近生。新修订的《条例》正在遵照准绳方面添加“腾出更多资金用于成长所需、平易近生所盼”的内容，表现诚心诚意的底子从旨。同时，“政务办事该当便利企业和群众处事，相关设备适用准绳”“不得违规操纵保根基平易近生、保工资、保运转和专项债券等其他用处资金扶植维修办公用房”等，切实做到对汗青和人平易近担任。

　　针对性明显聚焦，取时俱进处理豪侈铺张等做风弊病。做风问题具有性和频频性，要紧盯党政机关“四风”新环境新动向，以轨制规范系统的刚性束缚遏制新呈现问题的延伸。修订后的《条例》正在第七条新增“否决形式从义、权要从义、从义和奢靡之风”的表述，切实表现其明显的指向性和针对性。

　　纠治从义，力戒享受讲究光彩。修订后的《条例》针对党政机关的从义问题，将落实到糊口、工做的方方面面，强调“工做餐不得供给高档菜肴，不得供给喷鼻烟，不上酒”，“不得以扶植党性教育培训机构表面变相扶植楼堂馆所、变相搞旅逛开辟”。同时，紧盯从义多发的、住房、公事用车等环节，进行严酷规范。

　　完美党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的现实需要。任何轨制都是特定汗青前提的产品，应取时俱进。《条例》及其相关轨制按照轨制扶植面对的现实挑和进行完美和立异，以加强党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的朝气取活力。一是总结做风扶植经验、处理党政机关存正在的凸起问题的火急要求。正在全面从严治党的实践中，全党对党的做风扶植构成了更为深刻的认识。起首，要问题导向和从严纠治相同一。当前，一些党政机关仍然存正在一些荫蔽、变异的做风问题，需要以严的基和谐严的措以处理。其次，要长效机制取常态教育相同一。正在通过集中性进修教育把理论为抱负的同时，需要以的法子固化做风扶植，将做风扶植取轨制扶植无机连系起来，以更细化、更具操做性的机制和办法来鞭策做风扶植轨制的施行。最初，要抓住“环节少数”取管住“绝大大都”相同一。各级带领干部要以身做则、以上率下，党政机关全体工做人员要带头以优秀党风政风引领社风风气向上向善。二是节约资本成长经济、满脚人平易近群众对夸姣糊口需要的必然要求。这是由党政机关的来历取性质从旨决定的。党的以来，我们党以人平易近为核心的成长思惟，将促进平易近生福祉做为沉点工做来抓。修订后的《条例》对公事欢迎、公事用车、办公用房等群众尤为关心的问题进行全面规范，有益于党政机关以优秀做风取信于平易近。同时，这是由应对国表里风险挑和、鞭策国平易近经济不变运转的需要决定的。当前，国际商业摩擦加剧，国内面对需求不脚等挑和。加强规范和节制“三公”经费收入，有益于提高财务资金利用效率，降低党政机关运转成本，扩大经济社会成长和平易近生资金投入，无效回应社会关心。三是树立准确政绩不雅、以高质量成长为方针激励干部干事创业的环节行动。一方面，党政机关树立准确政绩不雅，需要以轨制规范遏制错误政绩不雅的繁殖萌生，通过设置“底线”“红线”来发生警诫结果。另一方面，党政机关正在轨制轨道上践行准确政绩不雅，有益于营制干事创业空气，确保机关工做人员可以或许专心致志为平易近。同时，党政机关过紧日子也是实现高质量成长的主要保障，以准确的机关工做导向，提拔机关公共办事的质量和效率。

　　科学性精准提拔，接收最新理论和实践立异。党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的科学性表现正在，科学的理论指点，接收做风扶植实践经验，以提拔公共办事质量、保障和改善平易近生为方针，以处置好各类跟尾关系为抓手，并按照现实情况进一步规范条则表述。一是接收最新理论和实践立异。新修订的《条例》以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻习总关于加强党的做风扶植的主要阐述。其接收新时代党的做风扶植实践经验，针对查摆出来的问题，正在充实隔展查询拜访研究的根本上，遵照可量化和可行性准绳，对相关做实做细。

　　【注：本文系2009年教育部哲学社会科学研究严沉课题攻关项目“开国60年中国反腐廉政根基经验研究”（项目编号：09JZD0003）和全国党建研究会2025年度自选课题、湖北省党的扶植研究会2025年度沉点课题“深切进修贯彻习总关于加强党的做风扶植的主要阐述研究”（项目编号：2025Z09）阶段性】。

　　束缚力刚性升级，依规依纪依法及时警示查处问题。起首，强化律例话语使用。修订后的《条例》多次利用“严禁”“不得”“严酷”等律例话语，以刚性的要求党政机关厉行节约否决华侈的边界和红线。其次，完美监视逃责系统。将2013年制定的《条例》的第十章“监视查抄”和第十一章“义务逃责”归并为修订后《条例》的第十章“监视逃责”，加强监视逃责的持续性和无力性，旨正在通过无效的监视逃责，使《条例》实正落到实处。再次，添加逃责内容。要求“依规依纪依法逃查负有带领义务的次要担任人或者相关带领干部的义务”，取“各级带领机关和带领干部必需树立准确政绩不雅”彼此呼应，构成闭环。最初，统筹各类监视从体。修订后的《条例》提出协调统筹各类监视从体，涵盖党委（党组）巡视巡察监视、党委和办公厅（室）监视、纪检监察监视、财会监视、审计监视、监视、政协监视、监视、群众监视等多项监视，表现监视查抄机制的联动协做性。

　　纠治权要从义，力戒对付推诿不讲效率。修订后的《条例》针对党政机关的权要从义问题，必需树立准确政绩不雅，严禁搞的“抽象工程”和“政绩工程”。这些要求机关干部多做实事，敢于担任，杜绝消沉对付、拍脑袋决策乱做为、假做为，避免因严沉决策失致的华侈。

　　完美党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的理论和思惟文化资本。一是以马克思从义典范做家的节约不雅为指点。马克思、恩格斯提出，本钱从义私有制是华侈发生的根源，过度华侈会繁殖不良社会风气，人的全面成长。同时，马克思正在《法兰西内和》中提出“廉价”的概念，指出精简机构可以或许减轻国度开支承担；的人员不享有任何，从而使人员得到逐利动机并盲目接管监视，削减行为的发生。列宁正在《宁可少些，但要好些》中强调：“我们该当使我们的厉行节约。我们该当把沙皇及其本钱从义权要机关大量遗留正在我们中的一切华侈现象的踪迹铲除清洁。”二是中国人艰辛奋斗、勤俭节约优秀保守。中国自成立之日起，就一直不渝地和发扬艰辛奋斗，诚心诚意，以清廉自律的优良抽象博得了泛博人平易近群众的取爱戴。正在艰辛卓绝的和平年代，勤俭节约以降服经济坚苦，“节流每一个铜板为着和平和事业，为着我们的经济扶植”。正在物资匮乏的社会从义和扶植期间，勤俭开国的方针，“要使我国强盛起来，需要几十年艰辛奋斗的时间，此中包罗施行厉行节约、否决华侈如许一个勤俭开国的方针”。正在后物质财富日益充盈的今天，艰辛奋斗以实现中国式现代化扶植方针。三是承继和中华优良保守文化中的崇俭戒奢思惟。正在数千年的农耕勾当中，中华平易近族构成了崇俭戒奢的优秀保守。“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的不雅念已深植。俭仆不只能够培育小我的，抵御横流，更能正在安邦中阐扬主要感化。“历览前贤国取家，成由勤俭败由奢”，汗青教训。

　　（做者为武汉大学二级传授、博导，武汉市人平易近参事；武汉大学马克思从义学院党的扶植专业博士研究生赵颖对本文亦有贡献）。

　　总的来看，修订后的《条例》义务清晰、从体明白、轨制管用、行之无效，并通过加强同其他律例和国度法令律例的跟尾，把轨制框架确立起来，有益于党政机关纠“四风”、转做风、树新风，推进经济社会成长、保障人平易近群众和洽处。

　　完美党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的汗青渊源。党政机关厉行节约否决华侈工做轨制扶植贯穿于中国所带领的、扶植、的全过程。正在新从义期间，党和对厉行节约否决华侈工做轨制扶植进行了晚期摸索。1933年12月，地方苏区发布《关于地方施行委员会第二十六号训令惩办贪污华侈行为》，为贪污华侈行为制定具体的量刑尺度。正在社会从义和扶植期间，党和国度为党政机关厉行节约否决华侈工做奠基了轨制根本，同时这项工做呈现出活动式管理的特点。1951年，开展了全国规模的爱国减产节约活动。同年，地方做出《关于实行精兵简政、减产节约、否决贪污、否决华侈和否决权要从义的决定》，以规范性文件形式系统提出否决华侈的要求，正在党政机关开展“三反”活动。正在和社会从义现代化扶植新期间，党政机关厉行节约否决华侈工做轨制扶植进入化成长阶段。一方面，发布施行《中国带领干部清廉从政若干原则》《中国规律处分条例》等主要律例。另一方面，1982年《中华人平易近国》将厉行节约、否决华侈做为国度的一项根基政策下来，为后续相关轨制规范系统扶植供给根据。中国特色社会从义进入新时代，党政机关厉行节约否决华侈工做轨制扶植向系统化、规范化迈进。2013年2月，习总正在一份材料上批示：“环节是要抓住轨制扶植这个沉点，以完美公事欢迎、财政预算和审计、查核问责、监视保障等轨制为抓手，勤奋成立健全立体式、全方位的轨制系统，以刚性的轨制束缚、严酷的轨制施行、强无力的监视查抄、峻厉的机制，切实遏制消费中的各类违规违纪违法现象。”2013年《党政机关厉行节约否决华侈条例》公布后，各地域各部分出台了一系列实施细则。《党政机关国内公事欢迎办理》《党政机关办公用房办理法子》《地方和公事用车轨制方案》《党政机关公事用车办理法子》等多项配套轨制连续公布实施，成立健全立体式、全方位的反华侈轨制系统框架。

　　新修订的《条例》从布局上看，共分为11章，63条，其正在总结党政机关做风扶植经验的根本上，快要年来深切贯彻落实地方八项、整治“四风”问题、树立和践行准确政绩不雅、鞭策节约型机关扶植的理论取实践立异，及时为勤俭节约、否决华侈的轨制规范，实现轨制的取时俱进。新征程上，党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的立异成长集中表现为：科学性精准提拔、针对性明显聚焦、无效性显著加强。

　　党政机关厉行节约否决华侈工做轨制是指为了发扬勤俭节约、艰辛奋斗的优秀保守做风，节约党政机关工做的成本、提高党政机关工做的质量和绩效，扶植节约型机关，而规范党政机关厉行节约否决华侈工做从体的权柄职责，规范党政机关的勤俭节约行为，规范党政机关对华侈行为的管理工做，规范党政机关厉行节约否决华侈行为的监视工做的律例轨制。党政机关厉行节约否决华侈工做轨制是以《中国章程》和《中华人平易近国》为底子根据，以新修订的《党政机关厉行节约否决华侈条例》为从干，由一系列相关、法子、法则、细则等律例轨制形成的党政机关轨制规范系统，具有系统性、权势巨子性和操做性特征。

　　党和国度的律例轨制都有其魂灵。理解和把握《条例》的内正在逻辑或根据，需要认识和把握马克思从义典范做家的节约不雅、中国人的勤俭节约优秀保守，以及中华优良保守文化中的崇俭戒奢思惟。正在此根本上，进一步梳理党政机关厉行节约否决华侈工做轨制扶植的汗青脉络，深刻认识新征程完美党政机关厉行节约否决华侈工做轨制面对的现实挑和。

　　进一步健全完美相关轨制规范系统。党政机关厉行节约否决华侈工做轨制系统应按照“1+N”轨制扶植框架进行建立，即正在新修订的《条例》根本上，制定和修订N部配套轨制规范。起首，各地域各部分应连系本身工做特点，对新修订的《条例》进行细化取做出弥补，并供给具体实施步调和方式。其次，相关部分应制定或修订经费预算办理、带领干部待遇、公事欢迎、公事用车、会议勾当、办公用房等各方面的相关配套轨制，确保各项轨制彼此跟尾、协同发力。最初，以《条例》为骨架，加强轨制间的彼此跟尾。不只要加强分歧轨制规范之间的跟尾，还要加强轨制规范各个环节之间的跟尾，使各项轨制彼此共同、构成合力。

　　三是协调办法动态优化，采纳多种体例做好跟尾工做。一方面，新修订的《条例》强调要盘活现有资本项目，取目前工做现实相跟尾。还强调将厉行节约否决华侈贯彻到底，要求“举办勾当该当充实利用现有资本”，采用科学措置法式法子完美“半拉子工程”、已建未用项目等，避免正在否决华侈过程中发生新的华侈。正在办公用房方面，强调“超标办公用房整改优先采纳互换或者合用体例，采纳工程体例整改的，工程方案该当简略单纯、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得间接隔绝距离封死，防止形成新的华侈”。正在加强公车办理方面，强调“规范和加强党政机关所属垂曲办理机构、派出机构公事用车办理，严酷节制公事用车编制，鞭策车辆盘活操纵，避免闲置华侈”。另一方面，新修订的《条例》强调要取其他法令律例相跟尾。删减2013年制定的《条例》中明白列出的党政机关该当公开的九项内容，调整表述为“依规依法将该当公开的相关环境以恰当体例公开”。虽然删减了具体公开条目，消息公开范畴反而有所扩大。此外，新修订的《条例》强调要取形势成长相顺应。相较于2013年制定的《条例》要求“其他相关党政机关厉行节约否决华侈的，凡取本条例不分歧的，按照本条例施行”，修订后的《条例》改为“地方律例和法令还有的，从其”。这表白当将来存正在出格时，该当遵照出格，而非一般性，加强了轨制的矫捷性和顺应性。

　　纠治形式从义，力戒文山会海不求实效。修订后的《条例》针对党政机关的形式从义问题，规范调整召开会议的范畴、规模和形式，“召开会议严酷实行打算办理，能不开的不开，可归并的归并”，“适合采纳线上体例培训的该当通过线上体例开展”。避免以会议落实会议、以文件落实文件，节约人力资本，降低党政机关运转的时间和精神成本，提高运转效率。同时，正在第十五条“加强对到下层调研、督查查抄的统筹规范，防止反复扎堆添加下层承担”；正在第三十二条“不搞层层陪会”。

　　四是按照现实情况进一步加强条则的规范化表述。是轨制规范系统的系统性变化和立异，新修订的《条例》按照现实情况进一步规范表述。例如，第二条中合用对象新增“监察机关”。这是由于曾经修订，2018年3月，设立中华人平易近国国度监察委员会，不再保留监察部。第五十四条：“党委（党组）正在巡视巡察工做中该当加强对厉行节约否决华侈落实环境的监视。”这是由于2016年10月修订的《中国监视条例》提出鞭策党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会成立巡察轨制；2024年2月，地方发布新修订的《中国巡视工做条例》，新增第八章“巡察工做”专章，对巡察工做做出特地。

　　制定施行义务清单，鞭策轨制规范系统施行。按照2019年9月发布的《中法律王法公法规施行义务制（试行）》，实行轨制施行义务制，该当强化执规认识，倒逼执规行为。而义务清单制以更明白的方针和更清晰的内容，鞭策轨制全面深切实施。起首，要明白施行轨制的义务从体。党政机关的执规行为从体次要包罗带领机关、带领班子、带领干部、党政机关工做人员。其次，要明白分歧义务从体的义务内容。分歧义务从体的职责权柄分歧，所负有的厉行节约否决华侈的义务内容也分歧。需要通过义务清单分条目明白分歧义务从体的义务内容。最初，要明白分歧义务从体的逃责景象，并根据相关法令律例明白逃责尺度。正在呈现违政机关厉行节约否决华侈工做轨制的景象时，需要连系其他相关法令律例进行逃责。

　　习总指出：“要全面加强律例轨制扶植，以思维和方式抓做风扶植，成立严酷、完美的做风扶植律例轨制系统，实现做风扶植制、常态化。”当前，我国经济成长面对史无前例的外部压力，国内周期性布局性矛盾交错。为鞭策国平易近经济不变运转和高质量成长，各方面都应自动节约资本、提质增效。正在地方经济工做会议、全国、全国财务工做会议等主要场所中，多次要求党政机关过紧日子。2025年5月2日，地方、国务院发布修订后的《党政机关厉行节约否决华侈条例》（以下简称《条例》）。此次修订，进一步严正规律要求，取时俱进完美多项，以刚性的束缚力为党政机关带头过紧日子供给轨制保障。全面认识党政机关厉行节约否决华侈工做轨制的新成长，对于持续深化纠治“四风”具有主要意义，也为加强党的做风扶植供给了主要参考。

　　激励方式持续深化，激发干部干事创业活力。修订后的《条例》：“不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标勾当”，通过减轻下层承担，使干部可以或许有更多时间谋实干、求成长。要求“精简规范节庆展会论坛勾当，实行清单办理，从严审批”，以严的基和谐严的行动，无效改良党政机关的工做做风，营制优良的干事创业。

　　以轨制规范引领社会向好向善，以优秀党风政风引领社风风气。修订后的《条例》正在“宣布道育”这一章新增“正在全社会营制华侈、节约名誉的稠密空气”的。通过宣布道育为轨制扶植营制优良空气，加强轨制落实的无效性，加强党政机关的轨制自傲。

　　连系深切贯彻地方八项进修教育，推进轨制晓得和恪守。一方面，通过进修教育指导机关干部党性、提高思惟，愈加盲目地施行轨制规范。另一方面，通过贯彻党政机关厉行节约否决华侈工做轨制，鞭策进修教育落实走深走细走实。起首，将新修订的《条例》纳入地方八项进修教育的进修内容。好比，《进修党的以来深切贯彻地方八项的成效和经验》归纳综合了习总关于深切贯彻地方八项的主要阐述，论述和总结了深切贯彻地方八项的汗青历程、成效、经验，为深切贯彻地方八项供给了主要，也为贯彻实施党政机关厉行节约否决华侈工做轨制供给了主要参考。其次，坐正在做风扶植的高度，深刻认识党政机关厉行节约否决华侈工做轨制。党政机关厉行节约否决华侈工做轨制是正在做风扶植实践成长中不竭完美的，必需坐正在做风扶植关系党的抽象、关系向背、关系党和国度事业成败的高度，深刻认识轨制实施的主要意义。最初，通过成立经常性和集中性相连系的规律教育机制，巩固党纪进修教育。党的规律教育是一项持久工做，要加强日常教育办理，促使干部以愈加盲目的姿势贯彻实施党政机关厉行节约否决华侈工做轨制。